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                  中國明年統一市場準入負面清單

                  2017-11-03 10:53:05    

                   

                  中國人民銀行副行長易綱在《黨的十九大報告輔導讀本》中發表署名文章《全面實施市場準入負面清單制度》。他在文中透露,從明年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度,強調無論是國企還是民企,無論是內資還是外資,無論規模大小,均“權利平等、機會平等、規則平等”,享有同等市場準入條件。同時,對涉及國家安全的外商投資,要依法進行安全審查。

                  上海、天津、廣東、福建4個自貿試驗區所在省級行政區,在內地率先開展了市場準入負面清單制度改革試點。易綱介紹,從實施情況來看,在負面清單改革中政府審批邊界逐步縮小,市場配置資源的作用不斷擴大,取得了可喜的成績。自貿試驗區外商投資負面清單已由2013年的190項減少至今年的95項,總量減少了50%。

                  易綱表示,中國吸引外資的能力不斷增強,上述4個自貿試驗區去年全年實際吸收外資達879.6億元(人民幣,下同),同比增長81.3%,以十萬分之五的國土面積吸引了全國十分之一的外商投資。

                  易綱指出,要經過匯總、審查,形成統一的市場準入負面清單,由國務院統一制定發布,實現一個清單全覆蓋。未經國務院授權,各地區各部門不得自行發布市場準入負面清單,不得擅自增減市場準入負面清單條目。

                  易綱強調,無論是內資還是外資,均享有同等市場準入條件。此外也要根據維護國家安全的需要,抓緊完善規范嚴格的外商投資安全審查制度,明確規定審查要素、審查程序和可采取的措施等,對涉及國家安全的外商投資,要依法進行安全審查。

                  易綱表示,近年來,中國很多新興業態如網約車、共享單車等都不是政府規劃出來的,都不在原先的“正面清單”中。市場準入負面列表事項應盡量簡化,不能照搬現有行政審批事項使列表流于形式;堅持漸進原則,對新技術、新業態留下包容空間,不急于納入清單管理。

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